6 Rekomendasi Kebijakan Hasil Simposium Pendidikan Nasional

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan bekerja sama dengan Koalisi Masyarakat Sipil untuk Transformasi Pendidikan menggelar Simposium Pendidikan Nasional.

Acara bertema ‘‘Membumi-landaskan Revolusi Mental dalam Sistem Pendidikan Indonesia” ini digelar di Gedung Ki Hadjar Dewantara lantai 2, Kompleks Kemendikbud, Senayan, Jakarta, pada Selasa-Rabu, 24-25 Februari 2015.

Simposium dibagi dalam enam kelompok (cluster). Tiap kelompok membahas satu tema. Acara dibuka dan ditutup oleh Mendikbud Anies Baswedan.

Di akhir acara simposium tersebut, dihasilkan sejumlah 6 rekomendasi, yaitu :

1.   Mutu dan Kurikulum Pendidikan Nasional

2.   Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah

3.   Penataan dan Pemerataan Guru

4.   Peningkatan Mutu dan Kesejahteraan Guru

5.   Anggaran Pendidikan

6.   Akses dan Keterjangkauan Pendidikan.

MUTU & KURIKULUM PENDIDIKAN NASIONAL

1.  Pemerintah perlu mengkaji ulang persoalan konseptual fundamental Kurikulum 2013, terutama konsep Kompetensi Inti (spiritual, sikap sosial, pengetahuan dan keterampilan) dan Kompetensi Dasar. Deskripsi kompetensi inti hendaknya mengintegrasikan seluruh domain berpengetahuan dengan mengorientasikan KI pada nilai-nilai Pancasila yang dinyatakan di setiap jenjang pendidikan.

2.    Pemerintah  pusat  menentukan  Kompetensi  Dasar  dan  membuat  indikator  kompetensi dasar. Desain silabus diserahkan pada Pemerintah Daerah, RPP didesain oleh guru di satuan pendidikan. Pemerintah daerah mengembangkan buku ajar  berdasarkan KD dan Silabus yang dibuat sehingga semangat keragaman dan kebhinekaan tetap terjaga.

3.    Pemerintah   mengembalikan   nomenklatur   pendidikan   agama   secara   mandiri,   tidak

digabungkan dengan pendidikan budi pekerti. Isi pelajaran agama hendaknya berupa ajaran dan sikap-sikap religius yang terarah pada nilai-nilai kesalehan sosial yang bersifat inklusif. Pendidikan Budi Pekerti yang bersifat lintas agama/iman/keyakinan penting untuk dikembangkan di sekolah dalam rangka memperkaya pengalaman keragaman siswa.

4.    Pemerintah  mengembalikan  pembelajaran  TIK  dalam  pembelajaran  di  sekolah  sebagai bagian dari pengembangan kemampuan literasi media anak-anak Indonesia di tentang tantangan global.

5.  Pemerintah  mendesain  kebijakan  evaluasi  pendidikan  secara  komprehensif  (Ujian Nasional-SNMPT)  yang  melibatkan  PTS.  Mengevaluasi  SNMPTN  jalur  undangan  dengan kuota 50 persen, mengganti dengan kuota 5 persen. Memberikan kesempatan yang adil bagi siswa Indonesia untuk mengikuti tes masuk jalur tertulis dengan kuota lebih besar (70-80 persen). Ujian SNMPT melibatkan PTS berkualitas.

6.    Pasca kebijakan UN,  Pemerintah  dan pemerintah daerah bertanggungjawab meningkatkan pengembangan kapasitas pendidik dan tenaga kependidikan dan sekolah dalam rangka integritas penilaian pendidikan secara jujur. Pemerintah menghapuskan UN untuk siswa SD dan SMP. Untuk memonitor kualitas pendidikan nasional dibuat evaluasi pemetaan pendidikan bagi siswa kelas 4 dan 7 yang dilakukan dengan rentang waktu 2/3 tahun sekali. Istilah UN perlu dikaji ulang.

7.    Penilaian  hasil  belajar  SD  memasukkan  penjelasan  kualitatif-deskriptif  dan  kuantitatif-

angka.  Pendekatan  pembelajaran  tematik  integratif,  namun  penilaiannya  tetap  berbasis mata pelajaran. Pemetaan kompetensi dasar dalam tiap mata pelajaran perlu dibuat dengan lebih komprehensif.

8.    Pemerintah mengkaji  ulang payung hukum  yang  menjadi  dasar pelaksanaan  Kurikulum

2013 dan mengadakan sinkroninasi kebijakan Kurikulum sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

DEWAN PENDIDIKAN & KOMITE SEKOLAH

1.    Keberadaan   Dewan   Pendidikan   &  Komite   Sekolah   masih   diperlukan.   Status   Dewan

Pendidikan Nasional akan berada ditangan Menteri & akan dikonfirmasi.

2.    Memperkuat peran dan fungsi Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah:

a.     Melakukan penguatan kapasitas DP & KS, melalui pengembangan strategi yang lebih efektif  (akan  didiskusikan  masyarakat  sipil  lebih  lanjut  bersama  Dirjend Dikdasmen).

b. Memperbaiki regulasi terkait: proses rekruitmen kepengurusan, pembagian kewenangan, kewenangan pengangkatan/penetapan, komposisi/unsur kepengurusan,  periode  kepengurusan,  mekanisme  akuntabilitas  kinerja (Masyarakat sipil akan menyerahkan Policy Paper untuk dikaji oleh Kemdikbud).

3.    Perlu  ada  kampanye  untuk  menggerakan  kesukarelawanan  masyarakat  untuk  peduli

pendidikan. Target: masyarakat, orang tua/wali, dunia usaha/industri. Siapa: pemerintah (kemdikbud-dikdasmen/kemenag) dan pemda, media masa, masyarakat peduli pendidikan (LSM, OMS, organisasi profesi, ormas, dll)

4.    Perlu ada alokasi  dana khusus operasional dan penguatan  kapasitas  Dewan Pendidikan serta penguatasan kapasitas untuk komite sekolah dari APBD. (Perlu surat edaran Mendagri ke semua Pemda agar mengalokasikan dana untuk DP & KS dalam APBD)

PENATAAN DAN PEMERATAAN GURU

1.    Memperkuat dasar hukum penataan dan pemerataan guru dari SKB 5 Menteri menjadi PP (Peraturan Pemerintah) tentang Penataan dan Pemerataan guru dengan isi antara lain:

•     Membuka ruang partisipasi publik dalam siklus kebijakan PP, Permen

•     Melakukan pemetaan pendidikan meliputi guru dan rombel sekolah (bagi daerah yang belum melakukan pemetaan pendidikan)

•     Perhitungan  kebutuhan  guru yang akan diajukan  pemerintah daerah ke pemerintah pusat untuk formasi CPNS guru dilakukan setelah penataan dan pemerataan guru berhasil dilakukan

•     Pemerataan bukan hanya berorientasi pada kuantitas tapi juga kualitas guru. Termasuk juga pemerataan guru yang bermutu ke sekolah yang dibawah standar.

•     Harus  ada  insentif  untuk  guru-guru  yang  dipindahkan   tersebut   dan   merupakan tanggung jawab pemerintah daerah.

•     Harus ada reward bagi pemda yang berhasil melakukan penataan dan pemerataan guru.

•     Ada  target  waktu  yang  jelas  tercapainya  target  penataan  dan  pemerataan  guru

(diusulkan akhir tahun 2019).

•     Adanya turunan PP yang berfokus pada penataan dan pemerataan guru.

2.    Proses penyusunan RPP tentang penataan dan pemerataan guru perlu melibatkan tahapan belajar dari pengalaman implementasi oleh pemerintah daerah yang telah melaksanakan.

3.    Data yang dikeluarkan oleh kementerian hanya satu yaitu data yang terintegrasi.

4.    Mendorong masyarakat untuk lebih aktif menggunakan data Dapodik dalam penataan dan pemerataan guru

5.    Perlu adanya sinergisitas antara pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat dalam sosialisasi kebijakan penataan dan pemerataan guru

6.    Perumusan  kebijakan  layanan  pendidikan  perlu  melibatkan  peran  lembaga  pendidikan swasta.

7.    Perlunya   pendampingan   dalam   mengawasi   implementasi   kebijakan   penataan   dan pemerataan guru.

PENINGKATAN MUTU DAN KESEJAHTERAAN GURU

1.    Mendorong perbaikan regulasi pengelolaan guru:

a.     Adanya  PP  atau  revisi  UU 23  tentang  Otonomi  Pendidikan,  yang  mengatur  soal pengangkatan guru ditingkat provinsi.

b.   SK pengangkatan tetap di daerah, tetapi seleksi perekrutan dilaksanakan di pusat secara umum

c.     Untuk pemenuhan guru di daerah 3T perlu revisi PP 74 Tahun 2008.

d.   Mengamandemen  UU  23,  jika    pengangkatan  dan  penempatan  dilaksanakan  di tingkat provinsi

2.    Mendorong perbaikan regulasi distribusi guru:

a.     Revisi  PP  No.74  Tahun  2008  tentang  Guru,  termasuk  perlu  ada  aturan  untuk memindahkan guru di daerah.

3.    Mendorong regulasi tentang linieritas & legalitas LPTK penyelenggara dan system database

a.     Harus  ada  PP  yang  menjelaskan  tanggung  jawab  Pemda  untuk  menyekolahkan guru-gurunya

b.    Merinci pembagian tanggung jawab kualifikasi yang tercermin dalam anggaran. c.     Mengatur keterlibatan masyarakat sipil

d.   Amandemen UU Sisdiknas, UU No.14 Tahun 2005, 20 Tahun 2003, dimana ada fase

transisi untuk peningkatan kualifikasi akademik dan daerah khusus.

4.    Minimalisasi mismatch antara bidang studi dan area distribusi

a.     Pemerintah meminta LPTK untuk membuka program studi yang dibutuhkan sesuai data yang dimiliki Kemendikbud (revisi PP 74)

5.    Seluruh  guru  sudah  bersertifikat  perbaikan  rekrutmen,  jadwal,  persyaratan,  dan  uji kompetensi

a.     Membuat system rekrutment terbuka.

b.   Harus ada duduk bersama antar kementerian (Kemenkeu, Bappenas, Kemendag, Kemendikbud). Masyarakat sipil mengawal Bappenas dalam mengawal isu pendidikan.

c.     Perlu ada UU yang mengatur pendanaan pendidikan

6.    Adanya  regulasi  yang  mengatur  mekanisme  dan  prosedur  pengendalian  PKG  berbasis management information system

a.     Harus ada PP yang mengatur kementerian yang menangani pendidikan

b.    Harus  ada  Renstra  kementerian  pendidikan  belum  menjadi  renstra  pendidikan nasional (blue print pendidikan nasional)

ANGGARAN PENDIDIKAN

1.    Perlu dilakukan studi mengenai standar biaya satuan pendidikan untuk jenjang pendidikan dasar (SD/MI dan SMP/MTs) baik negeri maupun swasta, dengan memperjelas indikator capaian SPM. Termasuk menggunakan data susenas tentang pengeluaran biaya pendidikan, dan   tingkat   kemahalan   daerah.      Studi   ini   dilakukan   bersama   antara   Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dengan masyarakat sipil.

2.    Studi diharapkan menjadi masukan dalam penyusunan program Wajar 12 tahun.

3.    Perbaikan  regulasi  mengenai  kriteria  dan  tatakelola  pendistribusian  DAK  Pendidikan

Kabupaten/kota ke sekolah-sekolah

4.   Diusulkan adanya studi mengenai profil infrastruktur pendidikan (baseline), dan skema anggaran untuk memenuhi kebutuhan tersebut, dalam rangka melengkapi skema-skema infrastruktur yang ada (seperti DAK Pendidikan)

5.   Untuk meningkatkan mutu pendidik dan tenaga kependidikan, perlu adanya dukungan pembiayaan untuk reformasi LPTK

6.    Perlu  memperkuat  sistem  pengaduan  terintegrasi  dengan  melibatkan  masyarakat  sipil, secara berjenjang dari tingkat nasional, daerah, dan satuan pendidikan

AKSES DAN KETERJANGKAUAN PENDIDIKAN

1.    Pemerintah   harus merevisi Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, dimana Program wajib belajar harus ditingkatkan dari 9 tahun menjadi 12 tahun

2.    Wajib belajar tidak hanya didefinisikan wajib sekolah, warga Negara bisa mendapatkan pelayanan pendidikan dari institusi yang lain seperti pesantren, sekolah alam, seminari dan lain-lain, harus diakui, didukung dan difasilitasi oleh Pemerintah

3. Pemerintah   menghilangkan   hambatan  administrasi  pendidikan,  seperti melampirkan Akta Lahir dan Kartu Keluarga, Ijazah TK/PAUD dll

4.    Menambah  jumlah  lembaga  sekolah  dan  institusi  pendidikan  lainnya  yang  setara  di wilayah-wilayah  geografis  sulit  seperti   Papua,   Papua  Barat   ,   NTT dll .   Selain   itu, perbaikan  infrastruktur  juga  menjadi keharusan untuk  memudahkan akses  siswa menuju sekolah

5.   Pemerintah harus membuat pendekatan kultural dan ekonomi   sehingga angka partisipasi sekolah penduduk terutama perempuan bisa  ditingkatkan. Pendekatan agama (seperti melalui pesantren dan melibatkan  ormas keagamaan secara aktif) merupakan salah satu cara untuk mendorong masyarakat bersedia mengenyam pendidikan sampai minimal tingkat SMA/MA dan sederajat. Ditambah penyediaan pembiayaan pendidikan (skema  pendanaan pendidikan yang  sudah ada) agar tepat sasaran (on target). Keduanya diharapkan membuat banyak penduduk bisa mengakses pendidikan sampai minimal 12 tahun.

6.    Pemerintah    harus   membuat data   yang valid    terhadap penyandang disabilitas dan  menegakkan  aturan  sekolah  inklusif  untuk  membuka  akses   kepada penyandang disabilitas  dalam lembaga  pendidikan.   Perhatian  pemerintah  selama ini masih sangat kurang  terhadap pendidikan penyandang disabilitas. Hal tersebut menyebabkan akses pekerjaan para penyandang disabilitas menjadi kian susah.

7.    Pemerintah  Pusat   dan  Daerah  perlu  bekerjasama  membuat  aturan  keterkaitan antar  kebijakan  bantuan  sosial  dan  saling  berdampak,  antara  Kartu  Indonesia Pintar   (KIP),  Kartu   Keluarga  Sejahtera   (KKS),  Kartu   Indonesia   Sehat   (KIS),  dan Program  Keluarga Harapan  (PKH).

8.    Pemerintah perlu melakukan pendekatan pemecahan problem yang menyebabkan rendahnya akses pendidikan berdasarkan kepada problem dan  kebutuhan setiap daerah, tidak boleh seragam. Beberapa masalah terkait dengan geografis mempengaruhi jumlah lembaga pendidikan. Karena itu, pengadaan lembaga pendidikan dan aksesnya menjadi penting.

9.    Pemerintah   menyediakan   data   secara  transparan,  akurat,  mutakhir  dan   bisa

diakses oleh  publik. Sampai saat  ini, data  pendidikan  masih  relatif  terbatas dari segi cakupan tahun kontemporer dan tidak bisa diakses secara mudah.

10. Pemerintah  perlu menggunakan dan  mengembangkan beberapa tools  yang lain,

yang mendorong upaya  perluasan akses pendidikan, seperti penggunaan literasi melalui internet. Akses pada internet harus terbuka lebar untuk memperluas manfaatnya bagi semua kalangan di negeri ini, kota  dan desa.

11. Pemerintah   membuka   atau   transparans   data   peserta   didik   (melalui   permintaan

informasi  public  sesuai  dengan  UU No 14 tahun  2008 tentang  KIP) terutama  terkait dengan  peserta  didik  miskin  peserta  KIP  atau  penduduk  Usia  Sekolah  yang  masuk dalam program wajardikdas 9 tahun atau wajar 12 tahun.

12. Pemerintah  harus  menjamin  adanya  akses  pendidikan  warga  Negara  yang  memiliki

kondisi khusus seperti anak dalam penjara, sedang menjalani rehabilitasi narkoba, dan sedang hamil.

13. Pemerintah  harus menjamin tidak adanya diskriminasi  dan menindak  pihak manapun yang menyebabkan terhambatnya hak warga Negara mendapatkan pendidikan contoh stigma sosial, politik, dan kondisi khusus.

14. Memperkuat  Mekanisme Pengaduan berkaitan dengan akses bagi warga  Negara untuk mendapatkan pelayanan pendidikan.

15. Menindaklanjuti    hasil   kajian   mengenai   dampak   negatif   Otonomi   daerah   dalam

Pelayanan Pendidikan dan Politisasi Pendidikan di Daerah.

Sumber :
http://dadangjsn.blogspot.com/